Минстрой и Минкульт разъяснили порядок определения объектов археологического наследия

В адрес Ассоциации «Национальное объединение строителей» поступила информация от Комитета по административным процедурам в строительстве Ассоциации о том, что Минстроем России и Минкультуры России подготовлено совместное информационное письмо с разъяснениями по возникающим вопросам, связанным с применением положений постановления Правительства РФ от 30.12.2023 № 2418.   
Оно касается особенностей порядка определения наличия или отсутствия объектов археологического наследия на территориях, подлежащих воздействию изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных и хозяйственных работ. Ниже приводим основные тезисы из этого письма.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2023 № 2418 установлен порядок определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на территориях, подлежащих воздействию изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, который применяется до утверждения критериев определения территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие таких объектов.
В документе перечислены виды работ, воздействие которых на земли или водные объекты их может повредить находящиеся под землей или под водой объекты археологического наследия.   При этом основной акцент делается на ситуациях, когда археологическая разведка и государственная историко-культурная экспертиза в целях определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия за счет технического заказчика (застройщика), не проводится.
Ведомство напомнило, что при оценке возможности применения вышеуказанных особенностей, в том числе при подготовке и государственной экспертизе проектной документации, следует исходить из сведений, содержащихся в проектной документации, ГИСОГД и иных общедоступных источниках. В частности, сведения:

о проведении археологической разведки и государственной историко-культурной экспертизы, в целях определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, могут содержаться в разделах проектной документации объектов капитального строительства (ОКС), определенных ПП-87 от 16 февраля 2008 года,
в отношении искусственных земельных участков сведения содержатся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (ГИСОГД),
о глубине залегания культурного слоя (при их наличии) могут содержаться в общедоступных научных источниках и литературе,
о дате постройки зданий, строений, сооружений, расположенных в границах соответствующих территорий, содержатся в данных технического (кадастрового) учета, выписка из которых выдается в установленном порядке,
о местоположении объектов культурного наследия (кроме объектов археологического наследия) размещены на общедоступных государственных информационных ресурсах: единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, Единый государственный реестр недвижимости, публичная кадастровая карта РФ и др.

Для получения сведений о наличии или отсутствии объектов археологического наследия, включенных в реестр ОКН и перечень выявленных объектов культурного наследия, техническим заказчикам (застройщикам) ОКС рекомендуется направлять обращения в региональные органы охраны ОКН о предоставлении информации о наличии или отсутствии указанных объектов в границах соответствующих территорий.
Напомним, что до 31 марта 2025 года Минкультуры, Минфин, Минэкономразвития и АО «ДОМ.РФ» разработают программу сохранения объектов культурного наследия народов страны на период 2025–2045 годов. В документ войдут целевые показатели и перечень конкретных мероприятий с учётом ранее данных поручений Президента, источники финансирования и механизмы реализации.
Полный текст письма: О разъяснениях ПП 2418 от 30.12.2023